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逆势崛起的工业 商南工业从无到有历经脱胎换骨——《壮丽七十年 奋斗新时代》大型系列报道之五
作者:李春娟    发布于:2019-12-24 21:43:29    文字:【】【】【

      新中国成立之前,商南工业几乎是零基础,一届届县委、县政府和着时代的音符,引进技术、培育人才,立足实际,争取资金、选择项目,稳步发展工业。

从无到有的老工业
      中华人民共和国成立初期,商南县自产自销火纸、皮纸、草绳、烧酒等,主要以手工业为主,生产设备简陋,产品门类稀少,产品市场占有率低。
      20世纪50年代,社会主义改造后组建起来的以手工业生产为主的集体所有制工业企业,开始了艰难的起步。1957年,县办工业企业13家,其中国营1家,剩余12家均是私营工商业。1958年至1965年,先后建起了面粉加工厂、农业机械厂、副食品加工厂、云母矿加工厂等企业。1960年4月,商南县综合厂仿制出15K水泵两台,1000W直流发电机1台,实现了商南机械制造零的突破。
      1957年4月,商南迎来了苏联地质专家克拉布居里克夫地质普查队,经过三个多月的勘探,揭开了商南地下矿藏的神秘面纱,初步掌握了沉睡在商南地下几千年的矿产资源分布,这第一手珍贵资料为挖掘地下宝藏、开矿办厂提供了科学依据。
      1958年9月,冶金部407地质队也进行了实地普查,进一步考证了商南矿产资源储量和分布状况。同年,中国地质部在曹营、富水松树沟建起了商洛铬矿,同时由西北冶金地质勘探公司三队负责修筑的富水松树沟简易公路顺利通车,为矿业发展提供了便利。由此,商南矿业发展开始起步。
      1965年7月,商南县地方国营云母矿在曹营公社金盆建成投产,1974年石棉矿与云母矿合并。当初,白手起家的云母矿,招收工人90多名,男工野外开采,女工车间加工。同年12月中旬,云母加工厂捷报频传,产品发展到云母、石棉等4个类别120多个品种,被商洛地区授予“商洛地区先进企业”称号。
      由于云母过度利用导致矿藏量锐减,1980年底,商南县工业局将云母矿迁址城关镇富家沟口,从四川、新疆等地进购的云母原材料,按照不同的规格加工成半成品,1981年正式投产,产量可观。
      1982年秋,根据县委、县政府要求,企业要创新管理,打破“大锅饭”现象。矿上率先创新劳动定额管理,全员实行计件、定量计酬工资制,下不保底,上不封顶,多劳多得,大大激发了工人劳动生产积极性。打破过去吃“大锅饭”的束缚,不仅工人的平均收入高于其他企业的员工,企业也成为全县上缴税款大户。
      1989年11月,商南县云母加工厂新开发的猫眼位计云母,产品质量达到并超过日本进口的同类产品。该厂被国家能源部列为定点生产厂家,同时,该项目也被陕西省列为新产品开发项目,填补了陕西省同类产业的空白。
      1997年,国家实行国有企业改制重组,但是县云母矿这个国有企业没有发生质变,只是采取整体转移,以股份制的形式,推动企业更好发展。全矿40多名人员全部自愿入股,最低1股,最高8股,整合资源的同时,成立了理事会,设理事长、监事长和常务理事,实行民主决策、民主管理,保证了企业持续发展,年年无亏损。自1995年以来,连续19年被省政府授予“重合同守信誉企业”,连续14年被商南县国税局评为“诚信纳税企业”。
      自此,商南采矿业从无到有,实现了零的突破,虽一波几折,但披荆斩棘、奋力前行,为县域经济发展做出了突出贡献。
      商南油桐、生漆、龙须草三种资源丰富,遍布全县,被称为商南“三宝”。在工业方面,政府号召“一机带三机”,新建工业企业9家,油漆化工厂、工艺编织厂、机电设备厂等当时的骨干企业相继创建。自此,“三宝”被广泛运用,称为商南人的“钱袋子”。
      1972年12月,建厂不到两年的商南工艺编织厂,生产的龙须草地毯由天津海岸出口意大利和东南亚各国,1977年创汇飙升到12万美元,创下县内企业所得外汇之最,为商洛地区增光添彩。
      1973年,商南竹器厂引进烙花筷子工艺技术,当年生产销售筷子5万把,受到消费者普遍欢迎,被评为省优产品。1980年开始,冬青木筷被北京人民大会堂作为旅游产品展销,此后不久竹器厂演变为商南县油漆化工厂,生产的冬青木烙花筷子被国家轻工部、商业部、旅游局在广州举办的“迎亚运”旅游购物节上授予“天马奖”,1991年该厂生产的奶油胶漆荣获“省优质产品”称号。
      商南县非食用油——桐油加工有1000多年的历史,20世纪60年代开始机械加工,桐油作为产业在七八十年代非常兴盛,被指定为国家币钞厂供应商厂家,令无数商南人引以为豪。20世纪六七十年代,政府号召“广栽油桐,发家致富”,并建成商南油脂加工厂,走“种植—加工—销售”一体化模式,做强油桐产业,为商南人造福。
      伴随着商南优良生漆项目的发展,精美的漆器工艺在商南县应运而生。1982年以来,商南引进陕西省凤翔县推光漆工艺,带动、传授县内从艺人员120余人,成为吸引外资、换取外汇的主要漆器工业。商南木器工艺厂是推广生漆出口产品的主要厂家。
      但因市场、体制、创新、科技、经营等方面的原因,商南“三宝”逐渐退出了历史舞台。当年,桐油、生漆、龙须草这三类原生态资源,在政府引导下,大面积种植,并积极投资办厂,扩大产品销售渠道,把随处可见的自然资源有效利用,为农户增收、为财政增税、为商南人增彩。
      水泥,是城乡建筑行业的必需用材,20世纪70年代,人们生活水平的提高,促使建筑行业迅速发展,水泥市场需求量急剧增大。1971年前后,东岗水泥厂和县水泥厂相继建成投产。但是新建的社办东岗水泥厂,由于设备落后,加之缺乏生产管理经验,年产量仅仅在800吨左右,产品无标号,企业连年亏损,东岗水泥厂发展陷入困境。为改变这种不景气的状况,时任黑漆河大队支部书记的刘先印被派去任厂支部书记。面对现状,刘先印提出了独到的经营思路。他建议改革体制,更新生产设备,主张引用新工艺的改革方案得到上级与主管部门的一致认同。1990年水泥产量由上一年的3000吨,增长到7000吨,产值首次突破百万元大关。1992年工厂又进行大规模的扩建,新上了一条年产2.2万吨的生产线。1996年,进行技改,4.4万吨水泥生产线投产,从此东岗水泥厂成为商南县建材重点骨干企业,在县域经济发展发挥了十分重要的角色。
      一次次艰辛跋涉的历程,一行行摸索前行的步履,一个个熠熠闪耀的光环……商南的老工业,就是在这种大环境下,从无到有,由小到大,由弱到强,从而铸就了昔日的辉煌。

渐遇困惑的工业
      挑战,前所未有;机遇,亦千载难逢。站在历史的风口,谁掌握高质量发展的“金钥匙”,谁把握住发展大势,谁就能踏上崛起之路。
      改革开放以来,有一句近乎家喻户晓、妇孺皆知的口号叫“无工不富”。说的是工业是经济繁荣的“发动机”,是投资增长的“千斤顶”,是财政增收的“聚宝盆”。然而,长期以来,商南工业经济发展与同属贫困山区的周边县相比,严重滞后,从规模和效益上说,没有一家年产值过亿元、利税过千万的骨干企业。由于地方工业不发达,产业支撑力弱,本地资本被动流失,需求靠外向型拉动,流通畸形,就业率、税费率、财富积累率、城镇化率都很低,形成了经济的徘徊不前、恶性循环。
      随着国内外经济形势的不断变化,商南县工业也面临着新的机遇和挑战,如何更好更快地促进其发展,成为各级政府和有关部门共同关注的问题。同大企业相比,商南工业在规模、管理、融资、信息、技术和人才等方面还较薄弱,在激烈的市场竞争中还处于明显的劣势,使得工业经济在发展过程中仍面临着许多困难和挑战。
      企业规模偏小,管理水平落后。由于规模以下工业年产品销售收入都在500万元以下,而成长性较好的规模以下企业随着逐步发展扩大升为规模以上企业,故规模以下工业企业规模普遍偏小,平均水平也普遍偏低。同时,在规模以下工业企业中,“家族式管理”和“小作坊”模式较为普遍,管理和技术人员严重缺乏,企业管理水平落后、整体素质偏低;多数没有质检部门和财务管理部门,企业老板生产、管理、销售一肩挑,即无长远规划和创业蓝图,也没有品牌意识和市场发展观念,因而在激烈的市场竞争中处于明显劣势,制约了企业的发展。
      产品科技含量低、产业结构矛盾突出。商南县工业虽涉及多行业,但仍以传统产业为主,产业结构矛盾较为突出,在发展中虽有所调整和改善,但与市场发展需求仍不相适应。从产业结构看,资源开发型、产品初加工型、劳动密集型、能源消耗型产业仍然占较大比重,而高技术含量和高附加值的行业比重较低。据普查数据显示,80%的企业主要集中在非金属矿采选、农副食品加工、纺织、木材加工及木制品、化学原料及化学制品制造、非金属矿物制品、电力燃气及水的生产供应等传统产业行业;而技术含量高,附加值高的医药制造、电子及通讯等高科技行业,无论是企业个数还是主营业务收入和利润总额等占比还不到1%。其主要原因是商南县工业大多依托本地的资源优势逐步发展起来的,大部分企业对科研投入少,产品开发更新缓慢,不能满足市场的需要,影响了企业的创新和发展。
      企业融资困难,生产规模难以扩大。由于工业受到规模、所有制和资信度低等多种因素影响,企业贷款难,融资渠道不畅。据了解,目前全县工业资金来源主要依靠企业本身资本积累,业主从银行贷款比较困难,而民间筹资则成本高、风险大,企业仅靠有限的资金维持简单的重复生产,没有过多资金实施技术改造和设备更新,影响了产品升级和结构调整及企业的发展。超过70%的企业感到生产资金不足,有62.7%的企业最希望政府给予的是资金扶持。因此,融资难仍然是制约工业经济发展的“瓶颈”。
      信息欠缺,投资盲目性较大。由于工业集中在乡镇,企业缺乏灵通的信息和对国家政策撑握了解,企业主往往只从眼前利益出发,投资、生产缺乏深入研究和通盘考虑,盲目投资和低水平重复建设也较为普遍。如前几年的钒矿问题,业主缺乏对国家政策的了解,而进行盲目投资开采;近几年的小水电开发,虽然有国家政策的鼓励,但一些业主不注重深入实地考察和研究,盲目地投资上马,致使投资收益不尽人意。从普查数据看,2008—2013年受多方面因素影响,商南县规模以下企业停产或关闭的就达到了47家,占总数的24.35%。
      高耗能行业企业多,资源与环境受到影响。从能源消耗行业排名情况看,金属制品、非金属矿物制品、化学原料及化学制品制造等高耗能行业企业,占企业总数的35.2%,对节能降耗形成一定的压力。同时,随着工业经济的不断发展,资源消耗过快、环境污染加大等问题也随即而来,如钒矿资源的过度开采引起了植被破坏,水土严重流失;部分私人小矿窑掠夺式开采,造成资源浪费和安全事故隐患等,这些问题值得引起高度重视。 
      企业经营管理粗放,人才缺乏。多数企业存在经营管理观念落后,缺乏应有的市场竞争意识、投入产出意识、现代管理意识和人才竞争意识,企业经营管理比较粗放,缺乏严格科学的管理机制,企业重大决策取决于董事长(总经理)个人素质,没有科学民主的决策机制,在一定程度上增加了企业发展的风险。企业普遍存在经营管理人员、市场营销人员和专业技术人员缺乏问题,根据经济普查结果显示,有中专以上学历人员占职工人数的12%,有专业技术职称人员只占职工人数的5%,重点企业董事长(总经理)受过国民大专教育的不足50%,而且都没有受过专门的企业管理知识培训。
      众所周知,工业是国民经济的支柱,在推进农业产业化、促进城镇化中起着重要作用,在三大产业中处于主导地位,是加快全县工业经济发展,增强县域经济整体实力,扩大就业,保障社会稳定的重要力量。为此,商南县委、县政府树立科学发展观,抢抓机遇,扩大工业,大办工业,以工业形成产业支撑力、拉动力。

承载希冀的新工业
      察势者明,趋势者智。党的十九大报告指出:“我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。”回顾商南工业的发展轨迹,不难发现其后发赶超的奋斗足迹。
      2010年,商南县委在当年工作要点中明确提出:加大大集团、大企业的引进力度,加快企业改造重组,鼓励企业加快技术改造,引进先进设备,积极开发新产品提高附加值。继续实行领导干部包抓企业责任制等措施,全力帮助企业解决各种困难,抓好扶持企业发展的优惠政策落实,为企业创造宽松的生产环境。2009年完成工业生产总值19.2亿元,规模以上工业总产值10亿元。2010年上半年完成工业生产总产值17亿元,占年计划的54.5%,同比增长37.4%。
      短短两年,弹指挥间,长期制约县域经济发展的关键因素——工业经济规模小、效益低的死结在松开,瓶颈在突破。
      2013年以来,商南县先后出台了《工业经济发展三年赶超规划》、《关于加快推进镇域工业经济发展的意见》和《关于进一步加快工业经济发展的决定》等文件,坚持把工业经济作为支撑县域经济发展的重要支柱,大力实施“工业强县”战略,探索新思路,采取新举措,为全县工业经济的不断壮大发展奠定了坚实的基础。
      商南县坚持“将大企业做强,小企业做大,微企业做多”的发展思路,积极实施“中小企业上规模”工程,随着丹江农特产品开发有限公司顺利跻身规模以上企业,县上规上工业企业数量增至21家。与此同时,项目建设进展顺利,秦东集团年产100万吨水泥粉磨站生产线改造项目已全面建成投产,柏伦包装产业园年产4000万个新型包装盒项目也开始试产。2013年上半年,全县规模以上工业累计完成总产值22.06亿元,同比增长39%,占计划的52.5%;规模工业增加值7.48亿元,增长30.3%;实现主营业务收入183169.3万元,增长71.45%;利税6306.6万元,增长12.04%;利润 6061.9万元,增长81.82%。达到“时间过半,任务过半”的预期目标。 上半年,全县共有10户企业产值超过亿元,较上年同期增加4家,实现产值17.07亿元,占规模以上工业企业产值总量的77.38%。其中,陕西省商南县秦东集团有限责任公司3.03亿元,商洛市金丝源粮油食品有限公司2.09亿元。
      至此,商南工业进入了平稳较快的发展。2018年商南完成规上工业总产值121.03亿元,同比增长20.6%,完成规上工业增加值33.33亿元,增速14.2%;完成非公经济增加值占GDP的比重达到56.11%。新增规上企业4家(万达汽配、秦乔农林、宏昌建材、盛彩包装),新增限上商贸企业4家(商洛市德福堂大药房、陕西天亿源实业有限公司家园酒店、商南县秦成汽车贸易有限责任公司、商洛市雅都壹品餐饮服务有限公司)。
      重大项目建设既是反映当前经济建设的一个缩影,也是决定未来产业、引领经济发展的“风向标”。
      2016年商南举行了42个首批重大项目开工仪式,在项目建设推进中,持续改善条件、优化环境、加快工业经济发展,实行“五个一”的重点工业企业联系包抓制度,即一项重点工作、一名领导牵头、一个部门负责、一套实施方案、一个班子落实。
      2018年,全县实施的86个重大建设项目,年度计划投资117.47亿元,累计完成投资119.91亿元,占年度计划投资的102.08%。下达10个镇办、32个单位项目谋划任务171个,实际谋划项目185个,完成年度任务总数的108%。
      2019年全县82个重大建设项目,年度计划投资115.22亿元。82个重大建设项目开(复)工在建74个,占总数的90.24%,未开工项目8个,占总数的9.76%;累计完成投资62.68亿元,占年度计划投资的54.4%。商南把重大项目建设作为促投资、稳增长,调结构、惠民生的重要抓手,作为助推全县经济社会发展的重要引擎,坚持大手笔谋划,园区化建设,高效率推进,项目建设进展顺利、态势良好。
      同时,商南把工业园区建设作为推动工业经济提质增效的主要途径,不断完善园区规划,加强基础设施建设,调整产业结构。同时,商南通过招商引资,并在招商理念、方向、路径、方式上进行突破,有效助推县域经济发展。通过打造创业阵地工程、加大宣传力度工程、实施规划提升工程、实施机制创新工程、服务配套工程、企业孵化工程、创业集群培育工程、品牌管理工程“八大工程”,全面激活“创业新城”。
      项目兴,商南兴;项目强,商南强。项目是区域崛起的脊梁,商南发展迫切需要大项目的带动和现代产业的支撑。面临深刻变化,机遇与挑战并存。近年来,商南紧抓西部大开发等重大战略机遇,把重大项目摆在更加重要的战略位置上,从县城的实际需要出发,实施引领发展的大项目,加快调整产业结构、转变发展方式,着力打造大企业、大集团、大项目,发展优势产业,补齐产业短板,培育新兴产业,形成产业链条长、辐射能力强的新兴产业集群,真正实现商南的跨越发展和科学发展,壮大全县综合经济实力,不断提高人民群众生活水平和幸福指数。  
      想昨天百炼千锤,看明朝千娇百媚。近年来,全县重大项目实现了大提升、大转型、大发展,项目建设的速度之变、方式之变、思维之变,更让我们感受到未来五年城市发展再攀新高的底气与信心。假以时日,商南项目建设形成的产业集群效应将充分释放,综合实力将迈上一个新台阶。
      美丽不仅要依靠保护,更需依托发展。我们要像珍惜自然环境一样珍惜发展机遇,用科学的、发展的眼光来看待现实的选择,抓好重大项目建设,抓好新型工业化这个“牛鼻子”,撑起经济发展的龙骨,从而实现大步跨越、加快转变,增强商南的建设后劲和持续发展的动力。
      当下商南工业正蓄势待发、澎湃热烈,而这一切,正始自于多年来商南工业历经艰辛的脱胎换骨,浴火重生。其得来,实为不易!

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